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北京国安对阵浦和红钻:關于民族醫藥法律?;さ乃伎加虢ㄒ?/h1>時間:2019-10-09 來源:未知 作者:依依 本文字數:5030字

浦和红钻超清壁纸 www.ksbedr.com.cn   摘要:傳統民族醫藥企業的健康發展決定了我國必須加強對少數民族傳統醫藥知識產權的法律?;?完善其法律?;せ?。通過比較分析、歷史分析和規范闡釋的方法對我國少數民族傳統醫藥知識產權?;に媼俚姆商逑擋喚∪約叭狽τ行д攵孕粵降憷Ь程岢雋訟嚶Φ乃伎加虢ㄒ?。

  關鍵詞:少數民族傳統醫藥; 知識產權; 法律?;?

法學畢業論文

  我國曾對少數民族傳統醫藥?;さ那榭黿辛搜芯?調查情況顯示,1996年應用傳統知識生產的藥物作為全球市場的經濟價值高達430億美元。但目前對于傳統知識和藝術的知識產權?;せ剮枰慕?被非法使用的頻率還是很高。WTO相關協議中的版權、專利權、商標權、地理標識權及相關權利等都不足以全面?;っ褡宕騁揭?所以專家強調要加強?;ご持噸械拿褡宕騁揭?這樣一來,傳統醫藥在國際貿易中的損失就能減少。因此,中國以及其他發展中國家,應當積極推動在WTO框架下?;ご趁褡逡揭?討論和制定相關的法律法規。

  一、少數民族傳統醫藥法律?;さ南質道Ь?/strong>

  少數民族傳統醫藥目前除了藏醫藥、維醫藥、蒙醫藥、苗醫藥、傣醫藥?;た⒌帽冉俠硐臚?多數仍處于瀕臨失傳的情況,繼承現狀不容樂觀。特別是少數民族傳統醫藥的?;?因為沒有特殊的規章制度,不能適應社會發展的實際需求。

  (一)?;ぬ逑擋喚∪?/p>

  正如前面提到的,盡管?;っ褡宕騁揭┰諼夜中械南芊ê頭芍杏興從?但具體體現?;っ褡宕騁揭┖頭⒄溝鬧揮小噸幸教趵泛汀噸幸┢分直;ぬ趵?相應的法律制度較少,并且?;ぬ逑擋喚∪?。

  1. 法律?;ざ韻笥邢?/p>

  少數民族傳統醫藥是少數民族在長期的歷史實踐中總結出來的醫療體系,為大眾所熟知和應用,因而其本身不具備創新性。但我國專利法規定受到?;さ淖ɡ匭刖弒感掠斃?、創造性,因此,我國現有的法律無法對少數民族傳統醫藥進行有效地?;?。在民族醫藥研究領域,學者們表示,目前申請專利的主體科學價值較低,重復率較高,符合市場需求的民族醫藥更是少之又少。有學者認為,改變現狀,投資很重要。同時,政府的重視,資金和政策鏈接也是非常重要的。有學者認為,民族醫藥知識產權?;ぴ謚泄ǔ2捎眉際醯淖ɡ;?、著作權?;?、商業秘密權?;ず蛻癱耆ū;さ刃問?。但是,由于專利法的不夠完善,現階段對于民族醫藥配方的功效和劑量的控制程度還沒有受到?;?這對于民族醫藥在實際過程中的合法權益沒有起到很好的?;ぷ饔?。在申請的專利品種中還存在一個問題,即一些專利申請在科學表述方面無法做到清晰無誤,導致表述不完整表述,使得專利?;さ哪訊冉徊郊喲?而且無法在國際競爭中取得優勢。因此,法律?;さ撓邢扌猿晌琶褡逡揭┑囊幌钅煙?。

  2. 行政?;ぶ禿?/p>

  民族醫藥的特征總體概括起來為易掌握、易使用、功效好、花費低。目前,我國的少數民族傳統醫藥約有八九千種藥材資源。中藥資源在1980年代的人口普查中顯示,在我國共有12807種藥用資源,扣除大約4000種中藥資源,近9000種的都是少數民族醫藥,占70%的藥用物質資源。但《醫療目錄》2000年版共有47個民族醫藥,8年沒有增加,包括23個藏藥、15個苗藥、維藥9個。例如,在藏醫藥中,臨床常用的有成千上萬的處方,目前在我國正式注冊批準生產的藏藥有290種(包含1997年列入由衛生部頒布標準的200種),但在“醫療保險目錄”中只有23種。這46種延遲的審批系統不能提供行政上對民族醫藥有效的知識產權?;さ拇罅χС?。如前文所述,傳統民族醫藥由于其本身的局限性和外部環境的影響,在發展過程中處于弱勢,雖然我國對于扶持民族醫藥做出了很大的努力,但是?;っ褡逡揭┑姆曬ぷ魅勻沃氐澇?。

  3. 無法體現?;さ奶厥廡?/p>

  現有的法律法規對民族傳統醫藥的?;ご蠖嘁怨娣痘芾砦?沒有充分考慮到少數民族傳統醫藥的特殊性,少數民族傳統醫藥本身具有的特性無法完全體現。比如《執業醫師法》中就明確指出若想取得醫師執業資格,必須通過醫師資格的考試。但是基于考試規則的制定,測試內容的基礎為現代醫藥,使得在民族傳統醫藥領域具有特殊技能的民族傳統醫藥從業者或擁有特殊醫藥技能的專業技術人員無法通過考試。根據貴州醫藥局的估算,超過3000名苗醫、侗醫在貴州黔東南州鄉間進行醫療實踐,以補充貧困偏遠山區的醫療資源的稀缺,但由于各種原因,大多數從業者沒有法律上認可的從業資格。[1] 此外,由于少數民族傳統醫藥的學術觀點和經驗等方面的繼承沒有得到持續有效的法律?;?一些傳統的但有獨特功效的診斷和治療技術及方法不能夠得到完整地繼承。

  (二)現有法律缺乏有效針對性

  雖然現階段對少數民族傳統醫藥知識產權?;し矯嫻姆砂ā渡癱攴ā?、《著作權法》等一系列法律保障,但就目前的應用來看,觸及到專門應對民族醫藥知識產權方面的?;せ故怯行┤狽?。

  第一,使用原始制度解決民族醫藥?;す討諧魷值奈侍?利用現有專利制度不能得到有效解決。我國受專利法?;さ姆⒚髂諶荼匭刖弒復蔥灤?獨創性,其外觀也需要有新穎性[2] 。但在久遠的發展背景下,很多民族醫藥常識往往比較分散,疾病治療處方、單方等以簡單的書面語言流傳在民間,一些沒有書面記錄的民間傳統民族醫藥知識,如草藥是黎族祖先傳授下來的醫用技術,主要包括內服外敷、蒸熏、骨療等,通過口頭傳授,師徒說教流傳下來的,存在時間長久,而不具有發明新穎性沒有專利審查和授權可以證實的新穎性和創意性。此外,少數民族傳統醫藥的數量多、分布廣,對涉及少數民族保存非現代技術的植物和動物的?;ぴ謐ɡㄖ瀉苣訓玫絞迪?。

  第二,注冊商標作為我國商標法?;さ畝韻?一方面,由于嚴格的法律要求,很多民族醫藥實際沒有達到注冊標準,在商標進行轉讓的過程中也就無法使民族醫藥的合法權益不受侵害;另一方面,能夠得到商標法?;さ鬧魈逵Ω檬怯商囟ㄖ魈逯圃斐隼吹奶囟ú?但并不意味著就能保證此商品進入市場后的運營效果。

  第三,新穎性是受到著作權法?;ざ韻蟮囊桓齷咎匭?權利主體必須是具體的,有期限?;?但少數民族傳統醫藥知識大多是少數民族的集體智慧,沒有特定的主體,更應該沒有?;て諳尷拗?。因此,著作權法對少數民族傳統醫藥知識很難?;?。此外,由于著作權?;さ畝韻蟛皇親髕匪枷攵親髕沸問降目凸郾硐質糶?使著作權更不能為國家醫療知識提供切實有效地?;?。這種制度在一定程度上阻礙了民族醫藥本身的創新,而且不能阻止他人不當占有和不適當地使用民族醫藥知識。

  第四,大部分傳統民族醫藥主體具備反不正當競爭法中對于商業秘密的?;ぷ矢?能夠得到?;?。但仍有許多民族醫藥已經被大眾所熟知和應用,如藏醫藥里面的靈芝、冬蟲夏草、雪蓮花等;蒙醫藥里面的山刺玫、廣棗、文冠木等;維醫藥里面的阿里紅、紫草、甘草等,以這些少數民族醫藥為主的方劑、配方和提煉工藝為大眾所知,不具有商業秘密的相對秘密性和保密性,無法滿足?;ぬ跫?進而得不到法律的?;?。[3] 由于傳統醫藥的廣泛熟知性,很多基礎知識技能可以從古籍和古代文學以及其他一些文化遺產中得到展示,針對這種通過不當手段申請專利,獲得商業利益的行為應該受到約束和懲罰,也對現有法律對于加強?;ご趁褡逡揭┤ㄒ娌皇芮趾?制定科學研究策略提出更高的要求。

  二、關于民族醫藥法律?;さ乃伎加虢ㄒ?/strong>

  國家重點研究項目“民族傳統醫藥知識?;ぱ芯?rdquo;小組有關學者曾經提出過民族醫藥知識產權的?;ご朧?如制定專門針對少數民族傳統醫藥的專項法;建立健全民族傳統醫藥知識?;っゼ笆菘?實施挽救傳統民族醫藥工程;成立專門應對民族醫藥?;な孿畹惱?支持創新型人才培養,創立專項基金;創造機會與國際接軌,吸取國際經驗,維護本國傳統民族醫藥國際地位。這些提議為我國建立健全?;ご趁褡逡揭┑姆煞ü嫻於艘桓齷?能夠促進少數民族傳統醫藥的健康發展。

  (一)加強相關行政立法與執法力度

  對于民族醫藥的?;?更多情況下會使用行政手段,行政?;ぶ饕緣髡?配合其他法律對民族醫藥實施?;?行政?;ぷ魑ど偈褡逡揭┤ㄒ嫻囊恢址絞驕哂幸韻掠攀?一為方便快捷。根據主管部門的要求,填報申請,準備材料,確認取得資格后,方可通過申請。行政?;さ拿偶鞅冉系?只要形式上符合要求,相關資料準備符合要求,便可成為受主管部門?;さ畝韻?。二為專業安全。行政?;ざ雜諫昵脛魈宸段б蠊惴?對申請主體是否具有創新性不進行限制,使得其申請效率增快。對于申請批準的藥物不進行公開,很好地?;ち艘揭┳ɡ?安全系數更高。三為持久有效。專利?;て諳薅淘?但是通過行政?;さ氖奔涓映ぞ?且如果第一次?;て諳薜狡?仍可延長時間。

  (二)加強對侵犯商業秘密權的制裁

  現有的法律?;ぶ饕恿礁齜矯胬幢硐?一是醫藥配方。很多民族醫藥的配方由于喪失了創新性等符合專利法?;さ奶匭?無法獲得專利法?;?。但是“擁有秘密就意味著擁有市場”,例如,?;っ褡逡揭┦笨梢越杓煽誑衫終庵稚桃得孛艿謀;つJ?。二是醫藥炮制技術。在醫藥的炮制方面,我國少數民族的炮制技術在世界技術領域中處于領先地位,例如,藏藥對金的炮制、把丹砂燒煉成水銀的方法等是我國民族傳統醫藥寶庫中的燦爛瑰寶,最具自主知識產權價值的寶貴財富。2011年《中華人民共和國刑法修正案(八)》中加強了對商業秘密和知識產權的?;?專門設立了針對此類犯罪行為的懲罰,通過7個罪行8條法條來實現?;ぶ恫ㄗ詈蟮牡紫?一套完整的知識產權?;は低騁丫拘緯?。[4]

  (三)構建少數民族醫藥知識產權體系

  首先,完善傳統民族醫藥知識產權體系。完善少數民族醫藥知識產權體系具體表現在商標權和專利權方面。就商標權而言,應根據有關規定,引導少數民族的相關組織,比如村寨、社區等,通過注冊商標,實現利用法律規定?;ど偈褡宕騁揭┑南喙厝ㄒ娌皇芮址?。如貴州省從江縣通過國家工商總局將其瑤族傳統藥浴注冊申請為“從江瑤浴”。從專利權方面來看,通過修改專利申請信息披露制度能夠間接?;ど偈褡宕騁揭┑鬧恫ɡ?應做到以下幾點:將少數民族傳統醫藥同遺傳資源列為同一?;と禾?確認少數民族傳統醫藥的權利主體;外部要利用少數民族傳統醫藥時,必須通過書面申請,并且實現利益分享?;詿?可望完善我國現存的少數民族傳統醫藥知識產權?;ぬ逑?。

  其次,建立健全民族醫藥企業發展體系。根據民族傳統醫藥的現狀,應從以下幾個方面進行完善:第一,對傳統民族醫藥的發掘、開展、應用進行規范化管理,制定有關傳統民族醫藥法律?;さ淖ㄏ罘梢約熬嚀迨凳┫岡?方便開展?;すぷ?使民族醫藥的?;ぞ哂鋅剎僮饜?。第二,確立少數民族傳統醫藥的傳承制度。少數民族傳統醫藥作為我國優秀的非物質文化遺產,必須用法律法規的方式來確立這一制度,制定民族醫藥傳承方面的規定,確保這一優秀文化的良性延續和順利發展。第三,加強對未公開的少數民族傳統醫藥的秘密?;?具體的措施包括確立少數民族傳統醫藥的保密地位及其密級的劃分。只有通過法律手段才能?;つ切┥形垂納偈褡宕騁揭?。第四,根據有關國內法律法規和國際公約的規定,加強?;ひ嚴蜆擦煊蜆拿褡宕騁揭┲?防止外國企業、組織或個人通過專利等方式獲得使用權利的行為,以及最大限度地降低我國傳統民族醫藥標識遭受不當占有和利用的風險。

  (四)推進少數民族醫藥知識產權?;す藝鉸?/p>

  針對現階段少數民族醫藥?;さ淖純?應加快推進少數民族醫藥知識產權?;す藝鉸?。筆者認為可以通過分步模式實現。首先,有針對性地?;げ煌鬧恫ɡ?。如利用專利法規定的在先技術規則,在國內公開使用,國外發表或其他一切公開方式公開的技術為在先技術,受專利法?;?。由于我國少數民族傳統醫藥現階段未取得相關資格,因此,需要專利法?;?。商標權可以?;び繕偈褡逡揭┑拿粕癱晁難萇?。其次,修改現行知識產權中的有關規則。如專利申請程序方面,對于申請少數民族醫藥方面的專利時,應出示相關證明,以間接?;ど偈褡逡揭┑暮戲ㄈㄒ?在專利申請要求方面,對于“新穎性,創造性,工業實用性”的要求,針對少數民族醫藥的特殊性做出相應修改。

  通過分步模式的設想,努力實現三個戰略目標:一是利用現行知識產權制度,對于已經受到侵犯的少數民族傳統醫藥進行維權,盡量減少損失。二是通過修改知識產權相關規則,間接?;ど偈褡宕騁揭┑娜ㄒ?同時使少數民族傳統醫藥在國際競爭中得到法律?;?。三是推動現行知識產權的變革以及制定有關少數民族傳統醫藥的專項法律法規來?;ど偈褡宕騁揭┑娜ㄒ?。

  參考文獻
  [1]楊敏.關于貴州少數民族傳統醫藥知識產權?;さ姆傷伎糩J].貴州民族研究,2006,(5):34-38.
  [2]張帆,衛學莉.傳統中醫藥知識產權的法律?;は腫捶治鲅芯縖J].中國衛生法制,2016,(2):3-8.
  [3]張樹興,許青青.我國少數民族傳統醫藥的法律?;ぱ芯縖J].云南民族大學學報(哲學社會科學版),2011,(1):51-54.
  [4]古津賢.中醫藥知識產權?;M].天津:天津人民出版社,2007:353.

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