浦和红钻超清壁纸 | 文獻求助論文范文 | 論文題目 | 參考文獻 | 開題報告 | 論文格式 | 摘要提綱 | 論文致謝 | 論文查重 | 論文答辯 | 論文發表 | 期刊雜志 | 論文寫作 | 論文PPT
浦和红钻超清壁纸您當前的位置:浦和红钻超清壁纸 > 法學論文 > 法律論文 > 經濟法論文

浦和红钻全北现代预测:我國不動產信托登記制度設計研究引言

時間:2017-01-23 來源:未知 作者:陳賽楠 本文字數:5597字
  引 言
  
  一、研究背景
  
 ?。ㄒ唬┪夜磐惺導南腫從肭魘?br />   
  我國最早的信托業務與機構出現在民國時期。新中國成立后,由于在計劃經濟體制下,信托存在的客觀條件消失,故信托業務在 20 世紀 50 年代全部停辦。①改革開放后,我國出現了不少冠以“信托”之名,但無信托之實的活動。②這些活動在開展過程中暴露出大量問題,引發了國家對信托業的五次大整頓,也使立法者意識到進行信托立法的必要性與迫切性。③2001 年,《中華人民共和國信托法》(以下簡稱《信托法》)頒布實施,標志著真正意義上的信托制度在我國法律上得以確立。
  
  《信托法》出臺的主要立法動機是滿足規制信托業的需要,④但是,《信托法》通過將信托營業機構及其業務活動納入監管范圍,客觀上為營業信托的發展提供了基本的法律依據,促進了行業發展。從《信托法》頒布至今的短短十多年間,我國營業信托資產規模實現了從零至萬億級的迅猛發展,截至 2015 年末,信托全行業管理的信托資產規模已達 16.30 萬億元人民幣,⑤基金管理公司管理公募基金以及基金管理公司及其子公司專戶業務規模也分別達到8.40萬億元人民幣和12.60萬億元人民幣。⑥信托業已經成為我國僅次于銀行業的第二大金融部門。在營業信托總體規模不斷壯大的同時,我們應當注意到其中的結構性特征。
  
  以營業信托行業為例,從信托資產來源來看,資金信托(包括集合資金信托和單一資金信托)占比高達 90.14%,管理資產信托僅占 9.87%.⑦造成這種局面的主要原因之一是我國信托登記采生效主義原則,卻沒有建立真正的信托登記制度,這就使得非資金類財產(例如不動產)無法有效成為信托財產。
  
  目前,以資金信托為主的營業信托資產規模已出現增長放慢的趨勢,2015 年第三季度還出現近年來首次環比下降的情況。
  
  當前,我國正處于經濟轉型與改革攻堅的陣痛期,宏觀經濟增速放緩,這使得現有業務模式下的營業信托難以維持過去十年的高速增長態勢,信托業需要創造新的增長空間。信托按功能不同可劃分為融資類信托、投資類信托和事務管理類信托,融資類信托受制于宏觀經濟走勢而逐步壓縮,信托行業的發展將更加倚重于投資類信托和事務管理類信托。
  
  這意味著,我國未來信托業發展將逐步淡化融資功能,回歸信托“受人之托,代人理財”的本質。隨著我國經濟的持續發展以及社會財富的不斷積聚,信托觀念日益深入人心,信托作為財富管理有效工具的價值日益凸顯,而不動產作為社會財富的重要組成部分,必將對信托產生越來越大的結構性需求。宏觀地看,發展不動產信托有利于盤活不動產資產存量,有效配置社會資源,促進社會公共事業和公益事業發展。總之,加快發展不動產信托是未來我國信托實踐的重要前進方向,因而盡快消除制約不動產信托實踐的制度障礙已是一項重大而現實的課題。
  
 ?。ǘ┪夜磐械羌侵貧鵲南腫從肴畢?br />   
  在我國,“信托登記制度是信托制度的組成部分,它不能脫離信托制度而獨立存在并對經濟生活發生作用”③。在《信托法》頒布以前,我國沒有信托法律制度,也沒有信托登記制度?!緞磐蟹ā啡妨⒘宋夜磐謝痙芍貧?,其中第 10 條對信托登記制度做出原則性規定。但是,由于相關配套規范和措施始終未能出臺,信托登記一直未能落地成為“鮮活”的制度。
  
  有學者概括了我國信托登記的現狀④:一方面,有法可依,無法操作?!緞磐蟹ā返?10 條的原則性規定不足以支撐信托登記的實際運行,實踐中很多登記機構都以缺乏登記規則為由拒絕辦理信托登記。而且,《信托法》第 10 條僅針對信托設立登記,對信托存續與消滅時涉及的登記問題未置一詞,呈現出巨大的制度空白。另一方面,變通登記,風險隱藏。信托實踐對信托登記的需求無法通過規范化途徑滿足,迫使人們采取各種變通舉措:有的不實施任何登記行為,僅在信托文件中規定信托登記事宜;有的同時簽訂信托文件與信托財產買賣合同,以“過戶登記”替代信托登記;還有的用抵押登記加公證的方式替代信托登記。毫無疑問,這些變動之舉均已背離信托的基本架構,包含巨大風險。
  
  信托行業的監管層和從業者早已意識到這種現狀的尷尬與隱憂。2008 年,銀監會曾起草《信托登記管理辦法(征求意見稿)》①,但因各種原因未能出臺。2015年,銀監會代國務院起草的《信托公司條例(征求意見稿)》第 4 條提出要建立信托登記制度。不過,在信托財產登記尚未實質建立的情形下,信托業形成了“以信托產品全要素登記撬動財產登記”的思路,希望先行建立信托產品登記制度,以此來實質性推動建立信托財產登記制度。2002 年 6 月,上海浦東成立了我國第一個信托產品登記中心--上海信托登記中心,此后,一些地方性信托登記平臺陸續成立。2014 年 10 月,銀監會批準在上海自貿區成立全國信托登記中心,擬先引入信托產品登記制度,再擇機啟動信托財產登記制度。
  
  但是,這種思路最大的障礙在于信托產品登記并非《信托法》第 10 條規定的信托登記,無法對信托結構的有效形成提供法律保障,而由信托業主管部門主導建立信托財產登記制度將與現有相關財產登記制度產生劇烈沖突,特別在不動產領域,會直接沖擊不動產(物權)登記制度。所以,解決不動產信托登記問題,根本上要通過信托財產登記制度自身的建構與完善來實現,試圖以迂回方式繞道而行并非明智之舉。
  
  財產登記機構也早有推動建立信托登記制度的考慮。在《不動產登記暫行條例》起草過程中,有觀點即主張應當在條例中對不動產信托登記做出規定。在國土資源部起草上報的《不動產登記條例(草案)》(送審稿)(國土資發〔2014〕88 號)。
  
  第 75 條規定:“不動產設立信托的,應當辦理信托登記。”但是,“考慮到當前《土地登記辦法》《房屋登記辦法》等單項不動產登記部門規章中都未對不動產信托登記做出規定,在實踐中,不動產信托登記還處于研究探索之中,并未形成成熟統一的做法,在《不動產登記暫行條例》中對信托登記做出規定的條件尚不成熟”,③該條在最終頒行的條例中被刪去。這表明,在一定程度上,不動產信托登記研究的薄弱性已經成為制度建設的制約因素。另一方面,2016 年 1 月 1 日頒布施行的《不動產登記暫行條例實施細則》第 8 章“附則”第 106 條規定“不動產信托依法需要登記的,由國土資源部會同有關部門另行規定。”而此條在之前公布的《不動產登記暫行條例實施細則(征求意見稿)》中并未出現??杉?,開展不動產信托登記制度的研究不僅具有理論價值,更具有重大緊迫的實踐意義。
  
  二、概念界定
  
  為了防止概念混淆,明晰本文焦點,在此對幾個重要概念做出界定。
  
  第一,不動產信托有狹義與廣義之分:狹義的不動產信托指不動產資產信托,即以不動產為信托財產的信托;廣義的不動產信托除不動產資產信托外,還包括不動產投資信托,即以從事不動產投資而獲取收益為目的的信托。
  
  不動產投資信托的初始信托財產一般為資金,但在信托存續期間,信托財產可能由于購置不動產等原因而轉化為不動產。本文討論的是作為信托財產的不動產的登記問題,因而涉及不動產資產信托和以不動產為信托財產的不動產投資信托。
  
  第二,“對不動產登記的全面界定至少應當包括登記主體、登記客體、登記內容以及登記簿這四個要素。”
  
  本文照此將不動產信托登記定義為,不動產信托登記機構依法將作為信托財產的不動產權利及其所涉的信托外部關系記載于登記簿而予以公示的活動。對此說明有二:其一,有觀點認為不動產信托的客體是不動產本身,③但是考慮到《信托法》第 2 條所使用的表述是“財產權”而非“財產”,且從登記的角度觀察,公示之目的意在權利而非財產本身,故以不動產權利作為不動產信托客體的表述更為準確,不過兩種表述區分實益不大,故本文出現兩種表述時視為同義;④其二,學界對不動產信托登記的客體存在爭議,本文采取的是“信托外部關系”的觀點,具體分析參見本文第三章第一節內容。
  
  第三,理論和實務中還有信托產品登記的概念,且在實踐中多與本文討論的信托登記概念相混淆,本文在此略做辨析。顧名思義,信托產品登記是對信托營業機構開發經營的信托產品進行的一種登記,它與信托登記的主要區別如下:(1)登記功能不同,信托產品登記目的是讓投資者、消費者了解信托產品的基本情況,同時通過產品登記實現信息匯總和行業管理,促進信托產品標準化和流動性,信托登記在理論上可稱為信托財產登記,其功能是將信托財產公示于外,以保障交易安全和受益人權利;(2)適用范圍不同,信托產品登記關注的是“信托產品”,故一般只涉及信托公司開展的信托業務,而信托登記在各類信托都有適用空間;(3)登記效力不同,信托產品登記不影響信托的效力,但信托(財產)登記對信托效力具有決定性意義。效力上的區別是兩種登記之間的根本差異,換言之,只有信托登記才對信托實踐具有根本性意義。信托產品登記也只有在信托登記制度健全的情況下,才可能發揮出應有的作用。
  
  三、文獻綜述
  
  近年來,隨著我國信托實踐的不斷發展,信托登記的制度性缺失引發了理論界與實務界的廣泛關注。總體來看,國內關于不動產信托登記的研究表現出下列特點。
  
  第一,從研究背景來看,有關不動產信托登記的學術成果基本上發表于《不動產登記暫行條例》頒布以前,不少成果還發表在《中華人民共和國物權法》(以下簡稱《物權法》)頒布以前。所以,相關研究在開展時尚無統一的不動產登記背景,故對我國信托登記制度的體系架構以及不動產信托登記制度在該體系中的地位、安排等問題成為當時的討論熱點之一。
  
  第二,從研究維度來看,學者們從不動產登記②的角度③或信托公示(登記)的角度④探討不動產信托登記,前者側重于“不動產”之共性而探討不動產登記的原理與規范在不動產信托登記中的運用,后者更關注“信托”之共性而討論信托領域內的公示原理與規范在不動產信托中的運用。
  
  第三,從研究內容來看,早期研究成果中的重要內容之一是不動產信托登記制度的必要性論證,⑤隨著人們對建立信托登記制度逐步達成共識,研究重點開始轉向制度構建,主要表現在:一方面,在物權法關于物權變動、物權公示,信托法關于信托財產歸屬、信托財產獨立性、信托運行等理論的基礎上探討不動產信托登記的制度基??;⑥另一方面,開展不動產信托登記制度的比較研究,⑦為我國制度建設提供有益參考和借鑒。
  
  在本文議題范圍內,研究現狀如下:1、學術界對于信托財產歸屬的問題爭論熱烈,但鮮見基于此種討論而對不動產信托登記制度提出建構性意見,少數觸及這一話題的文章也僅從實踐需求、價值判斷等角度予以論述,缺乏對法律體系自身的分析解釋,也未論及信托財產歸屬對不動產信托登記制度設計的影響;①2、多數學者將信托財產獨立性作為其提出不動產信托登記制度構想的理論分析基礎,但未詳細闡釋信托財產獨立性如何影響不動產信托登記的制度設計與運行;②3、在提出不動產信托登記制度的構想時,很多學者當然地將登記作為不動產信托公示的手段,缺乏論證;③4、一些學者談及了信托登記的雙重含義以及不動產信托登記與不動產物權登記的關系,但尚不深入;④5、關于不動產信托登記的制度設計,絕大多數文章只提出方向性、框架性意見,缺乏具體的制度設計方案與論證過程,尤其是基于信托自身特點而產生的特殊問題基本上還沒有展開細致探討,就筆者所見,唯孟強博士《信托登記制度研究》一書做了具體闡述,但該書是在“信托”登記的維度上展開研究,又未涉及不動產信托登記在不動產登記體系中的定位問題。
  
  綜上,國內關于不動產信托登記的研究數量不少,但在體系性、理論性、操作性等方面仍有不足,特別是在我國實行統一不動產登記的背景下,一些新問題涌現出來,一些舊問題的面向也已改變,而相關理論與實務研究尚處空白,亟需填補。
  
  四、研究方法

  
 ?。ㄒ唬┕娣斗治齜?br />   
  “規范分析是法學中最基本的方法和法學獨有的方法。”⑥本文以規范分析作為基本方法,論證不動產信托登記的規范基礎及其在規范體系中的地位;著眼于不動產信托登記制度中的權利義務分配,在法律規范文本解釋的基礎上加工深造,完善不動產信托登記的概念和知識體系;關注不動產信托登記在不動產信托實踐中的運行,充分考量制度秩序對實證秩序的影響。
  
 ?。ǘ┪南籽芯糠?br />   
  與本文主題相關的文獻涉及學術專著、學術論文、研究報告、政策法規、新聞報道等多種形式,數量眾多,故對各種文獻的收集、整理和研究成為貫穿本文寫作的一項重要工作。通過對重要文獻的全面梳理,筆者厘清了我國不動產信托登記制度設計的基本問題,總結了現有研究的基本立場與觀點。這些工作有益地啟發了本文的思路、結構與觀點,尤其是在批判性研究的過程中,本文的研究重點得以明確。
  
 ?。ㄈ┍冉涎芯糠?br />   
  信托發端于英美法系國家,而信托登記濫觴于大陸法系國家,換言之,信托登記并非伴隨信托而產生,這個歷史現象使我們必須認真思考信托登記在不同法系中的意義與功能。特別是,對與我國同屬大陸法系的國家(地區)的不動產信托登記制度研究,有助于我們理解不動產信托登記與不動產物權登記的關系,這對我國在統一的不動產登記背景下開展不動產信托登記的制度建設具有重大意義。此外,各立法例的不同技術方案和技術特點也是本文研究的“他山之石”.
  
 ?。ㄋ模┓ň醚Х椒?br />   
  從法律經濟學的角度來看,法律是對社會稀缺資源市場配置的重新調整和分配,直接規范市場經濟的運行方式、運行方向和運行效率。①因此,建立一項法律制度必須做好法律成本和效益的分析,本文也在必要之處借助法經濟學方法進行檢視評估。
  
  五、本文創新之處
  
  同現有研究成果相比,本文有如下創新之處:
  
  第一,現有研究雖論證了我國建立不動產信托登記制度的必要性,但尚未完全闡釋清楚建立這一制度的理論依據。本文著眼于信托在我國的功能性移植以及不動產信托登記在不動產登記體系中的定位,闡明了制度設計的理論依據。
  
  第二,本文研究的關鍵背景是我國已實行統一的不動產登記制度。在此背景下,不動產信托登記與統一的不動產登記制度如何銜接便成為制度建設的重要問題,本文對此進行了細致分析,呈現出與時俱進的特點。
  
  第三,本文對不動產信托登記制度設計的重要技術細節進行了細致的論證,避免了以往研究普遍“泛泛而論”的特點,對于立法實踐和實務操作具有更強的指導意義與參考價值。
    相近分類:
    河北麻将推倒胡微信群 微信捕鱼提现金 星力彩金捕鱼 赚钱的在线问卷 捕鱼来了刷金币bug 2014李逵劈鱼 共享超市赚钱吗 网络捕鱼下载 挖机和卡车养哪个赚钱 捕鸟达人安卓 倩女幽魂放生灵兽赚钱 微信捕鱼苹果手机充值卡充值中心 腾讯课堂免费课赚钱 彩票巴巴苹果 卖一手房子赚钱吗 打麻将单机版小游戏