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浦和红钻北京国安:行政管理在基層精準扶貧工作中的實踐

時間:2019-09-11 來源:科技資訊 作者:劉容容 本文字數:3801字
  電大行政管理畢業論文第五篇
  
  摘要:國家提出的精準扶貧工作已成為一項重要的國策, 在各類政府行政機構中, 上連國家下接鄉村社會, 在廣大農村人民群眾眼中, 農村各級基層政府是國家和國家權力代表, 農村各級基層政府是其中最基層的政府機關, 在國家精準扶貧戰略中, 農村各級基層政府具有不可替代的作用。通過在廣西博白縣精準扶貧工作中的計劃、組織、協調和控制這4個環節可以發現, 行政管理在計劃、組織、協調和控制這4個方面的基本職能, 與管理學中閉環管理的概念異曲同工, 與一些復雜的管理理論相比較, 更容易理解和掌握, 非常便于在廣大農村基層政府組織中進行推廣和開展實踐, 也有利于行政管理學的理論在精準扶貧的實際工作中落地, 確保精準扶貧工作過程的計劃性和規范性, 可以為農村基層精準扶貧工作提供一種簡便可行的開展思路, 同時也可以舉一反三, 將閉環管理的管理思路和方法運用到其他工作過程中, 做好基層政府組織的行政管理工作, 不辜負基層群眾眼中的政府“代言人”這一形象。
  
  關鍵詞:行政管理基本職能; 農村基層; 精準扶貧;
  
  1 研究背景和問題的提出
  
  “貧困”是全世界各地政府在國家治理和社會發展中共同關注關心的一個重大問題,世界各國一直都在積極采取具體行動致力于消除貧困工作。在我國,黨的十八大以來,習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置。多次提出要重視和發揮廣大基層干部的積極性和創新性,開展精準扶貧工作。行政管理作為廣大基層干部運用國家權力對社會事務進行的管理活動,其內容隨著國家和社會的發展,涉及經濟建設、文化教育管理、公共衛生、社會秩序、市政建設、環境?;さ榷喔齜矯?。行政管理在農村基層開展精準扶貧的工作中,起著重要的作用。在各類政府行政機構中,農村各級基層政府是其中最基層的政府機關,其上連國家下接鄉村社會,在廣大農村人民群眾眼中,農村各級基層政府是國家和國家權力代表;在國家角度,農村各級基層政府又是國家路線、方針、政策,以及具體任務的貫徹和落實者,是國家治理龐大系統中的毛細血管。在國家精準扶貧戰略中,農村各級基層政府具有不可替代的作用。因此,如何在精準扶貧工作的實際中,將行政管理學的理論與農村精準扶貧實踐有機結合,開展和落實國家精準扶貧的戰略方針和具體措施,成為了農村基層精準扶貧工作中的一個關鍵課題。該文以廣西博白縣為例,對行政管理學在農村基層精準扶貧工作中的具體實踐進行淺析和探討。


 
  
  2 基層精準扶貧相關研究評述
  
  自國家提出精準扶貧以來,對精準扶貧的相關研究也不斷展開。莊天慧、陳光燕和藍紅星通過對西部某省34個國家扶貧工作重點縣進行研究,提出了扶貧瞄準機制,是做好精準扶貧的前提條件。吳曉燕和趙普兵通過對四川省南部縣基層農村的觀察研究指出,協商在精準扶貧工作中的重要作用,即協商是一種精準扶貧有效支持的方法和手段,而不僅是一種制度。馬艷艷和李鴻雁通過對寧夏彭陽縣農戶調查數據,針對實際操作中幫扶措施差異性小以及扶貧信息不對稱等問題,提出建立動態管理和監督機制,并加大政策宣傳力度的措施。鄭流云和佘璐,在湖南湘西花垣縣十八洞村的精準扶貧實踐中,提出了使用“七步法”“九不評”的標準來進行農村貧困人口的精準識別。蔣成禹提出扶貧開發檔案的管理,在農村精準扶貧工作中具有非常重要的銜接和推動作用,對回顧總結、當下實踐,以及未來發展方面有著重要的借鑒和參考價值意義。這些研究都為精準扶貧在我國基層農村的開展起到了實際的啟示、借鑒和參考作用。
  
  3 行政管理學在廣西博白縣精準扶貧工作中的實踐
  

  如何結合行政管理學的理論在廣西博白縣開展精準扶貧的實踐工作是該文研究的重點內容。行政管理學在博白縣精準扶貧工作的理論聯系實際過程中,該文圍繞行政管理在計劃、組織、協調和控制這4個方面的基本職能開展討論。
  
  首先是在精準扶貧工作開展的計劃方面。持續抓好精準幫扶工作,需要科學制定幫扶計劃。計劃方面不僅僅是需要考慮時間方面的計劃,還需要對人員計劃、扶貧幫扶針對計劃進行全面考慮和規劃。在時間計劃方面,制定明確的《幫扶手冊》和幫扶聯系卡逐級發放計劃,確保手冊和卡及時發放到貧困戶手中,以便幫扶干部能夠及時入戶登記。藍色幫扶聯系卡發放給去年新納入的貧困戶,紅色幫扶聯系卡發放給去年脫貧的貧困戶。在人員計劃方面,博白縣通過任命第一書記、工作隊員、村干部、幫扶聯系人為幫扶工作的具體實施者,第一書記和工作隊員負責組織村干部、幫扶聯系人逐戶走訪貧困戶,逐戶和貧困戶商量。在具體有針對性的幫扶計劃方面,針對致貧原因制定有針對性的脫貧計劃、幫扶措施,并帶領貧困戶實施。比如,某貧困戶致貧原因主要是家中有老人患病,那幫扶就聚焦落實基本醫療保障政策,協助其辦理醫療報銷,在此基礎上再考慮發展產業等其他幫扶措施。
  
  其次是在精準扶貧工作的組織方面。組織層面,從政府工作人員和貧困群眾這兩個方面著手開展。在政府工作人員的組織層面,壓實部門責任,按時提供指標數據供幫扶人填寫手冊。各級各部門要按照市委、市政府下發的《玉林市各級各部門各責任人脫貧攻堅工作職責》要求,壓實職責,確?;閼骷豆ぷ魅嗽弊躍趼鬧?。縣級各指標數據發放到各村委會;各鎮按照幫扶干部管理職責抓好業務培訓尤其是“一戶一冊一卡”培訓;各村的村支書、第一書記、村主任、工作隊員按時間節點做好提供指標數據、陪同入戶等工作,確保政府組織各個層面工作有序開展。在貧困群眾的組織層面,確保激發貧困群眾內生動力。經前期走訪和調查發現大部分貧困群眾內生動力比較充足,都愿意通過自己的雙手實現脫貧,但也有一些貧困群眾內生動力不足。為解決貧困群眾內生動力問題,開展“三方”見面活動,并持續抓好落實活動的落實執行,通過組織貧困群眾參與政策和經驗交流分享活動,充分調動貧困群眾脫貧致富的積極性。
  
  再次是在精準扶貧工作的協調方面。通過加強教育引導,重點通過主要新聞媒體、新時代講習所和幫扶干部進行宣傳,強化思想教育。例如,自治區創作的脫貧攻堅小品《懶漢脫貧》很有感染力,繼續探索創新教育引導方法,盡可能多采用類似方式加強宣傳教育,提升宣傳教育效果。同時加強典型帶動,繼續開展“三方”見面活動,通過身邊人說身邊事,為貧困戶指引脫貧路徑,幫助貧困戶樹立脫貧信心、增強脫貧決心。此外堅持正向激勵,開展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶等創建活動,樹立良好社會風氣。堅持以獎代補發展脫貧產業,并通過勞務補助、以工代賑、勞動增收獎勵等方式,提倡多勞多得、少勞少得、不勞不得,激發貧困群眾脫貧致富的積極性和主動性。
  
  最后也是十分重要的一個方面是控制方面。有些脫貧群眾在一段時間后,可能出現返貧現象。因此,為了確保精準扶貧的效果,要在精準扶貧工作后,不斷進行總結和回顧,即對所有脫貧戶開展“回頭看”,研判脫貧質量情況。對于有返貧跡象的,要認真分析原因,找準癥結,制定切實可行的再扶持方案,防止返貧。同時做好返貧監測,重點依托廣西脫貧攻堅大數據平臺開展返貧常態化預警,及時發現脫貧戶返貧風險。充分利用信息化手段,及時篩查出存在返貧風險的脫貧戶并進行確認,并采取必要的干預措施鞏固脫貧成果。此外,還需要進行預防性的控制,注意非貧困村、非貧困戶問題。近年來,“三非”(非貧困縣、非貧困村、非貧困戶)問題較為突出,相比貧困村、貧困戶,非貧困村、非貧困戶得到的支持很少,如果不采取措施,將會影響2020年全面打贏脫貧攻堅戰?;闋櫓枰刈⑾喙匚募途?,并嚴格貫徹和落實決策部署,給予“三非”群體更多的關注和支持。
  
  4 行政管理學基本職能對精準扶貧工作的啟示
  
  通過在廣西博白縣精準扶貧工作中的計劃、組織、協調和控制這4個環節可以發現,行政管理在計劃、組織、協調和控制這4個方面的基本職能,與管理學中閉環管理的概念異曲同工,與一些復雜的管理理論相比較,更容易理解和掌握,非常便于在廣大農村基層政府組織中進行推廣和開展實踐,也有利于行政管理學的理論在精準扶貧的實際工作中落地,確保精準扶貧工作過程的計劃性和規范性,可以為農村基層精準扶貧工作提供一種簡便可行的開展思路,同時也可以舉一反三,將閉環管理的管理思路和方法運用到其他工作過程中,做好基層政府組織的行政管理工作,不辜負基層群眾眼中的政府“代言人”這一形象。
  
  參考文獻
  
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  [8]張海燕, 王薈廷, 李蘭臣。企業管理中的閉環管理與PDCA循環淺析[A].山東電機工程學會供電專業學術交流會[C].2008. 點擊查看>>電大行政管理畢業論文(精選范文8篇)其他文章
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